岁考

古代每年对官吏政绩的考核

岁考是中国古代官僚制度中的重要考核机制,特指每年对各级官吏进行的常规政绩评估。该制度通过系统考察官员的政绩实效、道德操守及行政能力,将考核结果作为官吏升迁、降职或留任的核心依据。明清时期,岁考指每年对官吏的常规考核,与三年一次的'大计'相结合,形成覆盖中央到地方的完整官员评价体系。

制度特征

岁考以年度为周期,由吏部或地方监察机构负责实施,采用自陈功过与上级核查相结合的方式。考核范围覆盖赋税征收、司法裁判、民生管理等政务领域,重点检验官员的实际履职能力。

评定标准

考核内容分为三类:

  • 政绩量化:依据钱粮完纳率、狱讼审结数等可量化指标评定;
  • 德操审查:通过民间风评、监察暗访等方式考察廉洁度;
  • 能力评估:根据突发事件处置、政策执行效果等评判行政水平。

结果运用

吏部依据考核结果将官员分为三等:

  • 上等:可擢升官职或获俸禄奖励;
  • 中等:留任原职并记录在案;
  • 下等:视情节予以降级、调任或革职。

制度演变

明代起,岁考被纳入更严密的考核体系:州县官每年接受知府考评(岁考),每三年由布政使进行“大计”复核;中央官员则由都察院协同考功司实施年度核查。清代延续此制,并强化了密折陈奏等监察手段对考核的佐证作用。

辨析说明

需特别说明,“岁考”在明清文献中存在双重含义:除官吏考核外,亦指提学官对生员的年度学业测试。本词条所述内容专指针对官员的政绩考核体系。

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基本信息

性质
年度官吏考核制度
对象
各级在职官员
考核项
政绩、操守、能力
作用
评定升降及留任
关联制度
明清“大计”体系
文献记载
始见于《汉书》
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